峨****市不动产登记登记档案整理扫描服务项目合同
采购人（甲方）：峨****动产登让中心
供应商（乙方）：****鼎网信息工程有限公司
依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国****法》与项目行业
有关的法律法规，以及峨****不动产登记中心不动产登记档案整理扫描采购项目
的《碳商文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，
甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下
、项目概况
*、对每年新增档案进行分类、组卷、合档、卷内材料的扫描、录入、卷内
文件的排列与编号、卷内文件目录编制、案卷的装订、排列、上架；拆解每卷业
务档案备影像化，档案扫描并上传至不动产登记系统。
*、本项目周期为*年，合同*年*签。第*年履约合格，经双方协商*致
后可在第*年续签。
*、服务期限
自合同签订之日起***日。
*、服务要求
（*）标准规范要求
*、扫描技术规范
（*）《纸质档案数字化技术规范》**/***-****；
（*）《文献保密等级代码》》**/*****-****；
（*）《电子文件归档与管理规范》**/******-****；
（*）《信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码》**/******.*-****；
（*）《信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码》**/******.*-****；
（*）《数字档案馆建设指南》（****-**）
如有新标准按新标准执行。
*、整理技术规范：
严格符合《城市房地产权属档案管理办法》和峨****市不动产登记中心的要
求进行档案分类。比如：按区、街、门牌号（或楼号、房号）建档，以权利人（即
权属单元）为宗立卷（坐落位置+权属证号），*户*卷，即每个权属单元为*
个类别号（卷号），卷内的每宗业务分别编*个案卷号（宗号），并按产权演变
时间顺序排列整理归档；或当地不动产档案实际情况进行更细划分分类。
（*）档案整理要求
*、档案整理原则
（*）遵循不动产档案的形成规律，保持卷内文件之间的历史联系，充分利
用原来的整理基础，便于保管和利用。
（*）原则上档案立卷采用*件*卷的原则，按移交的档案卷宗形成的材料
立*个卷。
*、卷内文件的整理
文件组成案卷后，还需要对卷内文件进行整理。其内容包括：卷内文件排列、
编号、扫描和录入，打印卷内文件目录和备考表。
（*）卷内文件排列（按照不动产的具体要求）比如：主件在前，附件在后。
即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；非诉讼案
件，结论、决定、判决性文件材料在前，依据性材料在后等。
*）卷内文件的编号
*.*编制页号
卷内文件排列好后，应按统*的方法编上页号，以固定次序，便于查找利用
和保护文件。
*.*编号要求
①编写页号是*项*分细致的工作，要求工作人员认真慎重，务求准确，防
止重编、漏编、倒编、错编。
②为规范编号，可用自动编号机编号。
③页号位置，正面文件填写在右上角，反面文件填写在左上角。图表、照片
可编在与此相应位置的空白处或其背面。
④凡有文字或照片、图表的页面均应逐*编号。
*封面、雇页、卷内目录、备考表、底页或无字无图的页面均不编号。
编制页号*律使用阿拉伯数字，从“*”开始。
（*）卷内文件的扫描、录入。
*）扫描要严格按照扫描规则要求，原则上保证效果达到原文原貌，以及所
需扫描材料的顺序和内容，不得遗漏、重复。保证扫描图象数据达到清晰，不得
有错页、漏页、黑屏、页面颠倒等。*）录入信息力求信息录入要完整、准确，
档案数据录入的完整性、准确性直接影响到系统运行的效果。比如：在录入不动
产证号时不能只录编号，要录全称
*）保证加工的录入数据与全文图片数据挂接*致，并挂接的内容及全文图
片的校对。
*、案卷及档案盒（袋）格式
档案的包装，应采用卷皮与档案盒（袋）相结合的形式包装档案为好，即盒
（袋）内装数卷档案的形式。基本达到了对档案进行相对密封保管的条件。
（*）案卷格式
*般为：案卷封面*案卷屏页→卷内文件目录→卷内文件→备考表→封底
案卷封面（封皮）应打印档案编号、档案类别、权利人、房屋坐落、权证号、
本卷页数、保管期限信息。
（*）档案盒（袋）的格式
*）档案盒（袋）的规格及封面
档案盒（袋）外形尺寸采用长×宽×厚为*****×*****×****，在档案盒
（袋）盖部要设置绳带，使档案盒（袋）盖能紧扣住档案盒（袋）。
*）档案盒（袋）脊背的填写：填好档案盒内的分类流水号。
（*）案卷的装订
案卷装订是为了固定和保护卷内文件，避免散失和损坏。具体做法和要求是：
*）确定装订线：根据文件书写情况和纸形大小，确定案卷装订位置。卷内
材料应向左下角对齐
*）复查核对：装订前，*是核对卷内目录与卷内文件是否*致。*是核对
档案封面上的姓名与卷内文件上的姓名是否*致。
*）去除金属物：将文件上的金属物全部剔除干净。
*）加边托裱：装订部位过窄或有字迹的文件要加贴衬边；对破损、卷角、
折皱的文件要进行技术处理，用纸裱糊。注意在处理过程中，不要损坏原件的字
迹和印章。
*）折叠取齐：按规定大小折叠整齐。纸面过大的文件要按规定大小折叠整
齐；纸面小的文件，要用化学奖糊粘贴在空白纸上。
*）装订：采用*空*线，孔间相距*厘米，用白线绳装订。结头打在背面，
要求装订整齐，结实美观。不压字、不掉页、不倒页、不损坏文件、不妨碍阅读
与封面装订在*起。
（*）案卷排列与编号
*）案卷排列
不动产档案经过分类、组卷之后，还必须进行案卷的排列，以确保案卷的前
后次序和存放位置。
按加工后形成的档案编号和档案类别建档，以权利人（即权属单元）为宗立
卷，*户*档，卷内材料按编号依次排列，便于物理档案的管理。
*）编制类别号（卷号）
在案卷排列的基础上，要给每个案卷编*个卷号。
*、档案存放位置
（*）档案库房的编号。
（*）档案架（柜）的排放、编号与档案的排列。以上档案整理方案只作参
考，根据具体的项目要求及实际的资料存在的具体情况，再做修改。
（*）数字化加工要求
*、扫描前处理
（*）清点核对：逐卷、逐页核对档案排序、数量、编号、清点页数，并在
目录中添加每件应扫描页数（对于原页码错编或漏编的档案，需根据档案实体的
情况重新编页号，并根据更正后的页号打印新的卷内目录）
（*）编码：根据档案管理要求按照确定的编码规则，在每页的左上或者右
上角编辑文件页码。
（*）起钉拆档裱糊：在档案扫描前用起钉器拔掉档案中的钉书钉及金属物，
便于档案扫描和存放要求。对已装订档案拆掉装订线。破损页、扫描仪不能正常
扫描页的裱糊。
*、档案扫描
（*）按要求区分扫描件和非扫描件，确定需扫描的文件。重复的文件不扫
描；未解密的文件不扫描；幅面很大超过*个分区难以保证扫描、图像拼接质
量的文件不扫描。其他经甲方确定不宜扫描的文件。
（*）已确定扫描的档案，在《不动产登记业务档案实体、图像扫描、图像
挂接页数登记表》中进行登记。
（*）**扫描：用**文档扫描仪对**纸幅文档扫描，扫描时，注意技术
参数的合理调节，使图像质量达到最佳。
（*）**扫描：用**文档扫描仪对**纸幅文档扫描。
（*）改名：合并**、**图片数据，根据档案实际页码对电子文件进行页
码改名，删掉重复扫描页，并用工具软件检查该宗档案是否有漏扫描现象。
（*）采用连续色调图像扫描。连续色调静态图像采用***格式存
（*）扫描分辨率不低于******，数字化图像应小于*****。对于字体较小，
字迹模糊的档案，可适当提高扫描分辨。选择灰度扫描或彩色扫描，采用局部
深化技术解决。带插图的采用高分辨率灰度或彩色扫描技术将插图与文字*起扫
描，保证档案的原来面貌。照片采用****格式扫描，保证照片清晰度。部分文
件复写字迹正面不清晰，背面比较清晰，对于这种原件应正面、背面均作扫描，
并对背面的图像作水平翻转处理，最后将正面的图像与经过翻转处理后的背面图
像拼接为*页。
（*）图像文件依照甲方制定的命名规则来命名，扫描时应逐级建立文件夹，
形成的图像文件按其归属存入相应的文件夹内。
*、图像处理
（*）利用图像处理工具对扫描后形成的图像文件进行清晰度、色调、污渍、
黑边、偏斜等的检查、调整、清除等，以达到较高的图像质量，要求能用彩色打
印机打印出清晰的扫描图像。其中，要求图像黑边率*.*%、图像模糊率≤*.*%、
图像噪音率≤*.*%、尺寸偏差率*%。
（*）利用图像处理工具对扫描过程中出现的方向不正确的图像进行旋转还
原，以符合阅读习惯，保证数字图像的偏斜角度±*.*度。
（*）遵循在不影响可懂度的前提下展现原貌的原则，利用图像处理工具去
除数字图像中影响可懂度的黑边及污点。文件装订孔形成的图像斑点应去除；档
案文件整理过程中编制的失效页码等印记应去除（但档案原件本身原始页码的图
像信息不能剪除）；为节省存储空间，扫描的图像应去除无内容、多余的边幅。
（*）原件幅面过大的，采取分幅扫描而形成的幅面分离的图像进行拼接。
（*）以件为单位将***文件转换为双层***文件，其命名规则须符合甲
方的统*要求。
（*）单页***图像文件的命名规则是，全宗号（*位）+目录号（*位）+
案卷号（*位）+页号（*位），不足位数前补“*”；多页***文件的命名规则
是，全宗号（*位）+目录号（*位）+案卷号（*位）+件号（*位），不足位
数前补“*”
（*）以全宗/目录/卷/件，逐级建立文件夹，分别保存***格式和***格
式文件。
*、图像质检
（*）逐件、逐页检查扫描文件。对图片文件分类属性、分辨率、存储格式、
字节量大小、光亮度、对比度、倾斜度等结合原始档案进行质量检验，不合格数
据必须补扫。
（*）补扫：对质检后的错误数据进行修改和补充扫描的过程。（*）电子档
案抽检。质量抽检人员在当天质检后数据中抽取**%的数据进行质检，不能满足
***%的合格率，则该批数据必须重新质检。
*、图像挂接
（*）将经过质量检测后的数字化图像文件对照数据库中的目录数据，通过
批量挂接，或通过逐份导入的方式导入到甲方指定的数字档案管理系统中。
（*）建立目录数据与图像文件的关联后，中标方应按***%的比例对挂接质
量进行全面检查，检查数据挂接的完整性（有无漏挂）、准确性（有无错挂）、
有效性，有不符合质量要求的要重新挂接。
（*）中标方须将图像挂接信息填入《不动产登记业务档案实体、图像扫描、
图像挂接页数登记表》
*、编辑文件属性
根据数据上传档案分类要求结合原始目录对每卷档案逐页进行影像属性编
辑，分类及属性编辑内容为：申请书、审批表、产权登记证书、房产平面图、位
置示意图、房屋状况表、墙界表、代表人身份证明、授权委托书、房产所有证、
国有土地使用权证、公证书、买卖协议、卖契、判决书建设工程许可证、房款收
据、证明等。
*、档案还原
（*）档案排序。根据档案页码还原资料排列。认真核对档案页码总数是否
正确，核对文件排列顺序是否正确，发现错误及时纠正。不漏页、错页。
（*）档案装订。对原来己打孔装订的档案，在装订时尽量利用原孔装订，
不能按原孔而需重新打孔的档案，打孔时按照规定沿档案文件左边适当处打孔，
*边成直角，*孔*线，既不漏页也不损害文件字符。按照卷宗内的档案材料校
对目录，正确率达***%。
（*）目录打印。依靠目录打印程序，调取制作好的电子数据，打印卷内目
录，更新档案卷内目录。
（*）乙方还卷人和甲方的有关人员*起，对拟归还的档案逐卷或逐件清点，
共同进行案卷内容、目录、数量的核对。清点结束，双方在《档案数字化处理调
卷登记本》上登记、签字。
（*）保密安全要求
*、对有保密要求的文件档案须提供专业安全扫描系统进行扫描，在扫描的
同时对影像进行加密，加密方式可选择文字、图像、时间戳等，加密后的影像可
使用各种看图软件正常查看并支持反向提取加密信息，且影像*旦被修改将可以
被检测出修改及具体修改位置（非***数字签名方式）。
*、参与本项目的所有工作人员必须通过甲方的审核，并在甲方登记备案。
项目实施过程中，如需更换、增加工作人员，必须提前*周向甲方提供拟加入人
员的资料，取得甲方签字同意后方可更换或者增加人手。
*、乙方及其所有工作人员必须向甲方提供书面保密承诺。
*、乙方参与本项目的工作人员必须接受甲方组织的档案保密安全教育，并
自觉学习保密知识，严格遵守《档案法》、《保密法》及其他有关法规，严防泄
密现象发生。
*、乙方工作人员未经甲方同意，不得将手袋、提包、钱包、磁盘（含*盘、
软盘、硬盘等）、刻录光盘、手机、***、***、报刊、纸张及其他物品带入加工
现场。工作完成后，加工所使用的计算机和移动存储设备，需经档案服务中心工
作人员检查，并进行格式化处理后，方能带离工作场所。
*、未经甲方批准，乙方不得以任何形式复制离线的档案图像和档案目录数
据。
*、数字化处理工作室内的废纸必须集中放置，乙方每周清理废纸不能超过
*次，清理时要有甲方人员监督，确保其中没有夹带任何档案材料后才能清出工
作室。
*、泄露档案所涉及的秘密，按国家有关规定处理，情节严重的要承担相应
的刑事责任。
（*）管理要求
*、乙方加工过程中所使用辅助软件、数字化档案加工软件必须为正版软件，
不会造成第*方索赔；
*、乙方负责整个项目档案的调卷、保管、归还工作。调卷人和甲方的有关
人员*起，到档案库房，根据清单，提取相应的档案。双方在《档案数字化处理
调卷登记本》上登记、签字。调卷时企业档案以“卷”为单位调卷。不得随意翻
阅其他档案。要妥善保存档案，确保档案的安全。
*、乙方须服从甲方的统*指挥、调配、指导及管理，遵守甲方现场的各项
管理及规则制度，做到文明、安全施工。
*、乙方必须确保进场人员的技术素质，在档案整理期间，未经甲方许可，
乙方不得随意更换项目人员，以保证项目技术力量的稳定。乙方必须指定专职管
理人员，负责档案整理队*的管理工作及同甲方的协调工作，应特别注意的是在
扫描过程中发现问题，专职管理人员应及时与甲方进行沟通。
*、本项目必须在甲方指定的工作场所内进行，并需接受甲方的全程视频监
控（视频监控由成交方提供），乙方全权负责员工的安全管理和工资福利保险待
遇等事项。
*、乙方在加工过程中各个环节均应进行详细的登记，并及时整理、汇总，
*
装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录，在验收前提供*
套完整的纸质记录给甲方。
（*）其他要求
*、不动产档案数字化加工的所有设备、耗材均由乙方自备。乙方需自行准
备档案数字化加工全套加工设备，加工软件。加工软件需要根据峨****市的不动
产登记档案数据进行调整，以符合甲方档案数字化加工要求。
*、乙方需和峨****市不动登记中心的现有业务流程进行有效对接，做到
从档案接收到加工完成档案上架的*体化操作和无缝对接；如有不*致之处，需
按照甲方现有不动产登记档案管理模式进行系统及业务调整。
*、完成不动产档案数字化加工工作之后，需要将加工的电子文档和录入数
据需要和现有不动产登记系统产生的登记数据保持*致，并能够无缝对接到不动
产登记系统，使不动产登记业务办理时，能够实时查看完成加工的不动产登记数
据集影像图片。
*、档案盒、档案编号方式等符合峨****市不动产登记中心档案管理现有各
项要求。按照现有的条码方式进行管理，符合以前不动产登记档案管理的要求。
*、合同价款及支付方式
合同总金额******.**元，大写******元整。
合同签订人员入场起**日内，支付合同总金额的**.**%。当年服务完成并
通过质量核查合格，达到付款条件起**日内，支付合同总金额的**.**%。
*、验收标准和方法
*、考核办法：
（*）严格按照《财政部关于进*步加强****需求和履约验收管理的指
导意见》（财库（****）***号）《乐山市财政局关于沿用乐山市****项目
需求论证和履约验收管理实施细则的通知》（乐市财政采（****）*号）的要求、
招标文件规定的要求和投标文件及合同承诺的内容进行验收进行验收；
（*）符合《纸质档案数字化技术规范》（**/***-****）的要求；
*
（*）档案实体装订还原合格率不低于**%；
（*）档案条目录入正确率不低于**%；
（*）档案数字化处理图像合格率不低于**%；
（*）数字化成果入库挂接正确率，即目录的完整性、全文的完整性和目录
全文的命名、存储结构、对应关系正确率***%。
*、验收方法：
（*）乙方对项目质量首先进行全面自检，形成自检报告。
（*）甲方对项目质量进行抽检，抽检率不低于*%，抽检不合格返回乙方进
行整改，乙方整改并再次做全面自检后，甲方再次抽检。甲方抽检*次都未能达
到验收标准，甲方有权视为最终验收不合格。
（*）甲方抽检合格后；组织相关人员对项目进行全面验收，并形成《项目
验收报告》。
*、项目通过验收后，对数据*年维护。维护内容包括：目录数据错误修改、
漏扫描文件的补扫、不规范图像文件的处理、数据光盘重新刻录、索引维护等。
*、知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何*部分均不会侵犯任何第*方的专利权、
商标权或著作权。
*、无产权瑕疯条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕
疯。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的*切损失。
*、甲方的权利和义务
*、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管
权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有
权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。
*、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当
考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。
*、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况
*、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
*、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
**
*、乙方的权利和义务
*、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
*、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围
内管理及合理使用。
*、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理
投诉。
*、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
*、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
*、违约责任
*、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常
履行。
*、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者
过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导
致的甲方对任何第*方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
**、不可抗力事件处理
*、在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同
履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
*、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证
明。
*、不可抗力事件延续**天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行
合同。
**、解决合同纠纷的方式
合同履行期间，若双方发生争议，可向峨****市人民法院提起诉讼。
**、合同生效及其他
*、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
*、如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。
*、本合同*式*份，自双方签章之日起起效。甲方*份，乙方*份，同级
财政部门备案*份，具有同等法律效力。
**
（此页无正文）
信信息工程
程
****鼎测信息工程有限公司
甲方：峨****市不动产登记中心（盖章）公方：
*
合同专用章口
（盖章）
*
法定（授权）代表人法定行（授权）代表人
号：******************
地址：地址：****省德阳市南泉路***号
开户银行：开户银行：中国建设银行股份有限公司
德阳城北支行
账号：账号：********************
签订日期：****年*月日
签订日期：****年（月（日
**
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